Avtentična razlaga 4. odstavka 62. člena Zakona o zavarovalništvu

Na 16. izredni seji državnega zbora so poslanci z veliko večino potrdili avtentično razlago četrtega odstavka 62. člena Zakona o zavarovalništvu. Stališče Poslanske skupine SDS je predstavil poslanec SDS Franc Jazbec. FRANC JAZBEC: Četrti odstavek 62. člena Zakona o zavarovalništvu določa, da je za preoblikovanje gospodarske družbe v statusni obliki družbe za vzajemno zavarovanje v delniško družbo potrebno dovoljenje Agencije za zavarovalni nadzor. Pri tem Agencija za zavarovalni nadzor zavrne izdajo navedenega dovoljenja, če bi preoblikovanje lahko ogrozilo interese članov. Vzajemna je zavarovalna družba organizirana v pravni obliki družbe za vzajemno zavarovanje, kar je pravno statusna oblika po Zakonu o zavarovalništvu. Gre za posebno statusno pravno obliko družbe, ki je bila ustanovljena z novelo zakona o zdravstvenem zavarovanju in zdravstvenem varstvu leta 1998 in na trgu nudi dopolnilna prostovoljna zdravstvena zavarovanja. Vzajemna kot družba za vzajemno zavarovanje mora delovati po načelu vzajemnosti in solidarnosti, kar je specifika te pravno statusne oblike. Danes imamo pred seboj predlog za spremembo avtentične razlage prvega odstavka četrtega stavka 62. člena Zakona o zavarovalništvu, ki se glasi: “Dovoljenje agencije za zavarovalni nadzor se šteje kot obvezen pogoj za začetek in izvedbo postopka preoblikovanja družbe za vzajemno zavarovanje v delniško družbo.” Navedeno razlago imamo pred seboj, ker očitno obstaja dvom o tem, ali gre za predhodni akt v postopku, ki je pogoj za sprejem dokončne odločitve pristojnega organa, torej Skupščine Vzajemne, ali pa gre le za soglasje po tem, ko so sklepi o preoblikovanju že sprejeti. Iz same dikcije člena med pravnimi strokovnjaki obstaja visoka stopnja soglasja o tem, da se dovoljenje da v naprej. V kolikor bi veljalo, da se dovoljenje da po že sprejetih sklepih o preoblikovanju, bi imeli soglasje in ne dovoljenja. Agencija za zavarovalni nadzor mora dati dovoljenje za preoblikovanje družbe za vzajemno zavarovanje v naprej. Gre za predhodni akt v postopku morebitnega preoblikovanja, torej pred odločanjem na skupščini. Zaradi preglednosti v postopku morebitnega preoblikovanja mora Agencija za zavarovalni nadzor izdati dovoljenje torej v naprej. Da bi ta dilema ne obstajala, v Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke menimo, da je predlog avtentične razlage potrebno sprejeti in tako zagotoviti jasnost in nedvoumnost veljavnih predpisov, ki urejajo to področje. Potrebno jo je sprejeti zaradi zaščite zavarovancev, zaradi zaščite javnega interesa, pri čemer bi postopek morebitnega preoblikovanja potekal preverljivo in pregledno. V poslanski skupini bomo zato predlagani predlog v celoti podprli.