Alenka Jeraj: "Nepravilnosti in pomanjkljivosti vodenja projekta eZdravje"
sreda, 15. 1. 2014Kako bo Vlada RS ukrepala glede nepravilnosti pri vodenju projekta eZdravje? Poslanka SDS Alenka Jeraj je na Vlado Republike Slovenije naslovila poslansko vprašanje v zvezi z izvajanjem projekta eZdravje.Računsko sodišče RS je Ministrstvu za zdravje v zvezi z izvajanjem nacionalnega načrta za informatizacijo zdravstvenega sistema eZdravje in z navedenim projektom povezano porabo javnih sredstev izdalo negativno mnenje. V omenjeni revizij, ki zajema obdobje od 1. januarja 2004 do 26. septembra letos, Računsko sodišče RS med drugim ugotavlja, da je ministrstvo porabilo vsaj 8,8 milijona evrov, za katere pa ministrstvo v postopku izvajanja nadzora ni uspelo izkazati celovitega pregleda izdatkov. Tako v nekaterih pogodbah za izdelke in storitve ni jasno opredelilo predmeta naročila in pričakovanih izdelkov. Plačalo je celo dela na nekaterih podprojektih, javnih naročilih in drugih nalogah, ki jih je kasneje deloma ali v celoti ukinilo. V nekaterih primerih pa je za dela na enakih ali zelo podobnih nalogah plačevalo več pogodbenim partnerjem.
Računsko sodišče v reviziji nadalje ugotavlja, da ministrstvo ni bilo uspešno pri izvajanju projekta. Od ministrstva zahteva izvedbo popravljalnih ukrepov za odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti in podaja več priporočil. Revizija je pokazala, da so se nekateri podprojekti eZdravja pomembno spremenili, nekateri ukinili in drugi na novo uvedli.Po zaključku projekta eZdravje naj bi po ugotovitvah Računskega sodišča na področju zdravstva v državi delovala dva velika, a vsebinsko podobna informacijska sistema, in sicer sistem projekt eZdravje bo namenjen obdelavi zdravstvenih podatkov, medtem, ko bo obstoječi sistem Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije namenjen obračunavanju zdravstvenih storitev.Nekateri podprojekti eZdravja naj ne bi pomenili novih samostojnih informacijskih rešitev, temveč le nadgradnjo obstoječih zdravstvenih programskih rešitev komercialnih ponudnikov, čeprav je ministrstvo ves čas utemeljevalo potrebo po projektu eZdravje prav z njihovim tehnološkim zaostankom in nepovezljivostjo.Revizija v nadaljevanju razkrije tudi znatne pomanjkljivosti v segmentu vodenja projektnih nalog, delitvi pristojnosti in odgovornosti med sodelujočimi v eZdravju, navedene naj ne bi bile jasno opredeljene, izvajanje projekta pa ni bilo ustrezno koordinirano in nadzorovano. Posamezni podprojekti so se po ugotovitvah revizorjev izvajali s pomembnimi časovnimi zaostanki, ministrstvo pa ni vzpostavilo učinkovitega sistema za spremljanje uresničevanja projektnih mejnikov in za odzivanje pri odstopanjih.Revizija Računskega sodišča RS nadalje razkriva, da ministrstvo ni ustrezno terminsko načrtovalo finančnih sredstev za izvajanje projekta, saj je nakupe nekatere strojne in programske opreme projekta izvedlo eno do dve leti, preden jo je dejansko lahko uporabilo. V vmesnem času so opremi že tekli garancijski roki, ministrstvo pa je plačevalo vzdrževanje, licenčnine in podobne storitve.Glede na ugotovitve Računskega sodišča RS sprašujem:
1. Katere aktivnosti načrtujete za odpravo zaznanih nepravilnosti in pomanjkljivosti vodenja projekta eZdravje?
2. Kako boste ukrepali zoper vodjo projekta eZdravje in zoper posamezne vodje podprojektov?
Računsko sodišče v reviziji nadalje ugotavlja, da ministrstvo ni bilo uspešno pri izvajanju projekta. Od ministrstva zahteva izvedbo popravljalnih ukrepov za odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti in podaja več priporočil. Revizija je pokazala, da so se nekateri podprojekti eZdravja pomembno spremenili, nekateri ukinili in drugi na novo uvedli.Po zaključku projekta eZdravje naj bi po ugotovitvah Računskega sodišča na področju zdravstva v državi delovala dva velika, a vsebinsko podobna informacijska sistema, in sicer sistem projekt eZdravje bo namenjen obdelavi zdravstvenih podatkov, medtem, ko bo obstoječi sistem Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije namenjen obračunavanju zdravstvenih storitev.Nekateri podprojekti eZdravja naj ne bi pomenili novih samostojnih informacijskih rešitev, temveč le nadgradnjo obstoječih zdravstvenih programskih rešitev komercialnih ponudnikov, čeprav je ministrstvo ves čas utemeljevalo potrebo po projektu eZdravje prav z njihovim tehnološkim zaostankom in nepovezljivostjo.Revizija v nadaljevanju razkrije tudi znatne pomanjkljivosti v segmentu vodenja projektnih nalog, delitvi pristojnosti in odgovornosti med sodelujočimi v eZdravju, navedene naj ne bi bile jasno opredeljene, izvajanje projekta pa ni bilo ustrezno koordinirano in nadzorovano. Posamezni podprojekti so se po ugotovitvah revizorjev izvajali s pomembnimi časovnimi zaostanki, ministrstvo pa ni vzpostavilo učinkovitega sistema za spremljanje uresničevanja projektnih mejnikov in za odzivanje pri odstopanjih.Revizija Računskega sodišča RS nadalje razkriva, da ministrstvo ni ustrezno terminsko načrtovalo finančnih sredstev za izvajanje projekta, saj je nakupe nekatere strojne in programske opreme projekta izvedlo eno do dve leti, preden jo je dejansko lahko uporabilo. V vmesnem času so opremi že tekli garancijski roki, ministrstvo pa je plačevalo vzdrževanje, licenčnine in podobne storitve.Glede na ugotovitve Računskega sodišča RS sprašujem:
1. Katere aktivnosti načrtujete za odpravo zaznanih nepravilnosti in pomanjkljivosti vodenja projekta eZdravje?
2. Kako boste ukrepali zoper vodjo projekta eZdravje in zoper posamezne vodje podprojektov?